Скільки держава платить за пальне: тендери Prozorro проти АЗС

З серпня до жовтня 2026 року державні й комунальні замовники уклали через Prozorro понад 5 000 договорів на дизель, бензин і автогаз — 83,3 млн літрів. Медіанний договір на дизель був на 2,1 % дешевшим за роздрібну ціну на АЗС на дату договору, а весь обсяг дизелю обійшовся на 194 млн грн дешевше, ніж коштував би на заправці. Але ця знижка — заслуга конкуренції: у тендерах з однією пропозицією дизель купували практично за ціною АЗС (−0,08 %), а там, де змагалися троє й більше постачальників, — на 4,3 % дешевше. Одна пропозиція була в 43 % договорів на дизель.

Пальне — найбільша частина закупівель розділу «паливо й енергія» на Prozorro: школи, лікарні, комунальні підприємства, органи влади й військові частини купують його щодня — талонами, паливними картками чи наливом. Ми зібрали всі такі договори за три місяці з нашої бази тендерів на пальне і порівняли ціну кожного з ринковою ціною на дату договору.

Скільки платили за літр

Джерело: Prozorro (договори й рішення про переможця з серпня до жовтня 2026 року, з ціною й обсягом у літрах), Держстат, мережі АЗС; розрахунок «Енерджи Лайн Інвест».

Дві третини договорів — нижче за роздрібну ціну. Це очікувано: замовник купує тисячі літрів і має отримувати оптову знижку. Питання в тому, наскільки великою вона є і від чого залежить.

Конкуренція — головний чинник ціни

Медіана різниці ціни договору з ринковою ціною на ту саму дату.

Коли постачальник знає, що конкурентів немає, він пропонує ціну АЗС — і виграє. Кожен додатковий учасник знижує ціну приблизно на 2 відсоткових пункти. Для дизелю це різниця між 95,40 грн/л (медіана тендерів з однією пропозицією) і 89,64 грн/л (три й більше).

Одна пропозиція була в 43 % договорів на дизель і в 32 % — на А-95. Чому постачальники не приходять — з даних напряму не видно; одна з імовірних причин — малі обсяги: як показано нижче, дрібні партії й без того найдорожчі.

Великі партії дешевші — до 5,6 %

Медіана різниці з ринковою ціною.

Тому середня зважена за літрами різниця для дизелю більша за медіанну: −3,33 % проти −2,09 %. Великі партії купують дешевше, а договори до 1 тис. літрів — майже за роздрібною ціною. Найбільша знижка — в оборонних замовників: дизель на 6,0 % нижче за ринок (45 договорів).

Талони дешевші за налив

Договори на талони й паливні картки на дизель — у медіані на 2,89 % нижчі за ринок, на налив — на 1,69 %. Імовірне пояснення: талони продають мережі АЗС, які конкурують за корпоративних клієнтів знижками від своєї ж роздрібної ціни.

Де дизель найдешевший

Найбільша знижка до ринку серед областей (не менше 30 договорів на дизель за три місяці) — у Чернігівській (−5,90 %, медіана 90,00 грн/л) і Житомирській (−4,10 %), далі Київ (−3,33 %) і Харківська область (−3,31 %). Найменша — у Рівненській (−0,03 %), Сумській (−0,85 %) і Донецькій (−0,91 %; медіана 97,50 грн/л).

Хто постачає

Три найбільші постачальники-юрособи отримали 62 % обсягу дизелю й А-95: ТОВ «Укрнафта-Постач» — 27,4 % (30,0 млн л, медіана 89,34 грн/л), ТОВ «Петрол Партнер» — 21,5 % (23,6 млн л, 93,00 грн/л) і ТОВ «ОККО-Постач» — 13,0 % (14,3 млн л, 91,44 грн/л). Ринок державних закупівель пального сконцентрований: від того, чи виходять великі гравці на дрібні тендери, напряму залежить, скільки платять школи й лікарні в регіонах.

Що це означає для замовників і постачальників

• Для замовника найдешевший спосіб знизити ціну — залучити більше учасників: обʼєднати дрібні закупівлі в більші лоти, давати довший строк на пропозиції, не звужувати вимоги до форми талонів чи мережі. Різниця між одним і трьома учасниками — понад 4 грн на кожному літрі дизелю.
• Для постачальника тендери з однією пропозицією — найбільший ринок без конкуренції: 1 518 договорів на дизель лише за три місяці.
• Очікувана вартість у новому тендері: ціна на АЗС мінус 2–4 % залежно від обсягу — реалістичний орієнтир за даними трьох місяців.

Ціни договорів і відкриті тендери на пальне щодня — на сторінці «Тендери на пальне», ціни мереж АЗС — на сторінці «Пальне», аналітика тендерів на електроенергію — у розділі «Тендери».